Récemment, le parlement azerbaïdjanais a officiellement adopté un projet de loi imposant une interdiction totale des cigarettes électroniques et de leurs composants, couvrant tous les aspects de leur production, stockage, vente en gros, vente au détail et utilisation. Cela signifie que l’Azerbaïdjan est devenu l’un des pays ayant les réglementations les plus strictes au monde en matière de cigarettes électroniques.
Le projet de loi approuvé à cette occasion modifie considérablement les lois actuelles sur le tabac et les produits du tabac, en introduisant une série de définitions juridiques et de règles de classification complètement nouvelles. Selon les dispositions fondamentales de l'amendement, les cigarettes électroniques contenant de la nicotine sont formellement incluses dans la notion juridique de produits du tabac. Ce changement de classification fournit la base juridique permettant au gouvernement de mettre en œuvre une interdiction complète.
Le projet de loi fournit une définition détaillée et rigoureuse des cigarettes électroniques, déclarant explicitement qu’elles sont « des produits autres que les aliments, les produits du tabac traditionnels, les produits pharmaceutiques et les dispositifs médicaux, inhalés par les utilisateurs au moyen d’un appareil doté d’un embout buccal ou d’autres composants, qui peuvent ou non contenir de la vapeur de nicotine ». Cette définition englobe la grande majorité des appareils de e-cigarette présents sur le marché, qu’ils soient fermés jetables ou rechargeables. Plus précisément, ces produits peuvent être accompagnés de cartouches ou de bouteilles de liquide de vapotage, jetables ou réutilisables, et l'appareil lui-même peut être rechargé avec des cartouches jetables. Cette définition vise à éliminer d'éventuelles lacunes juridiques et à empêcher des entreprises peu scrupuleuses de contourner la réglementation en modifiant la présentation du produit.
Détail notable, le projet de loi fait une distinction spécifique entre les cigarettes chauffées et les cigarettes électroniques. Le projet de loi précise clairement que les cigarettes chauffées ne sont pas des cigarettes électroniques. Les cigarettes chauffées sont des « produits composés de tabac (un mélange de tabac) et de composants non tabac utilisés dans leur production, destinés à l'inhalation d'aérosols de nicotine par les voies respiratoires lors d'un processus de chauffage n'impliquant ni combustion ni formation de fumée de tabac ».
En redéfinissant et en introduisant de nouveaux concepts, le législateur azerbaïdjanais peut classer les produits du tabac avec plus de précision dans la pratique juridique. Cette classification plus raffinée aide non seulement les forces de l'ordre à identifier avec précision les violations dans la pratique, mais démontre également la profonde compréhension des législateurs des complexités du marché des nouveaux produits du tabac.
Afin de garantir la mise en œuvre efficace de cette interdiction et la création d'un système réglementaire complet, le parlement azerbaïdjanais a également approuvé une série d'amendements juridiques couvrant des domaines clés tels que la législation fiscale et la législation sur la publicité. En matière fiscale, le gouvernement retirera officiellement les cigarettes électroniques jetables et leurs liquides de la liste des biens de consommation taxables, supprimant ainsi leurs taux de taxation applicables. Cette mesure n'a pas pour but de réduire les taxes, mais plutôt de faciliter l'application de l'interdiction et d'éliminer le fondement de l'existence de ces produits au sein du système fiscal légitime. Dans le domaine de la publicité, les dispositions légales pertinentes seront également adaptées sur la base du nouveau concept de produit, renforçant ainsi les restrictions sur la promotion et la publicité des cigarettes électroniques et des produits connexes.
L'Azerbaïdjan a ajusté le calendrier de mise en œuvre de cette interdiction. Auparavant, l'entrée en vigueur officielle du projet de loi était prévue pour le 1er février 2026. Cependant, dans la version finale, la date d'entrée en vigueur a été prudemment reportée au 1er avril 2026. Cet ajustement reflète le fort engagement du corps législatif en faveur de la mise en œuvre de l'interdiction, en tenant pleinement compte des besoins pratiques en matière d'assainissement du marché, de réduction des stocks et de préparation de l'application de la loi par les départements concernés, offrant aux parties prenantes et aux agences en charge une plus grande marge de manœuvre et une plus grande période de préparation dans l'application de la loi.
L'approbation de cette interdiction a suscité un vaste débat tant au niveau national qu'international. Ceux qui la soutiennent soutiennent qu’il s’agit d’une mesure nécessaire pour protéger les jeunes. Cependant, l’interdiction fait l’objet de critiques de la part de l’industrie de la cigarette électronique et de certains consommateurs adultes. Ils craignent qu’une interdiction complète des cigarettes électroniques n’alimente un énorme marché souterrain, conduisant à une contrebande et à des produits contrefaits généralisés, et à terme augmentant les difficultés réglementaires et les risques pour la santé publique. De plus, pour les consommateurs adultes qui utilisent la cigarette électronique comme alternative aux cigarettes traditionnelles, l’interdiction les prive de leur droit de choisir.
Quoi qu'il en soit, avec le projet de loi adopté en dernière lecture au Parlement et sa date d'entrée en vigueur enfin fixée, le marché azerbaïdjanais de la cigarette électronique est confronté à un choc sans précédent. À partir du 1er avril 2026, cette nation caspienne entrera officiellement dans l’ère de « l’interdiction de la vente de cigarettes électroniques ». Dans les mois à venir, une attention particulière sera accordée à la manière dont les forces de l'ordre du pays appliquent cette interdiction et à l'impact profond que cette politique aura sur la santé publique, la structure du marché du tabac et même les industries connexes.
Pour les marques internationales de cigarettes électroniques et les distributeurs locaux opérant en Azerbaïdjan, le moment est venu de réévaluer leurs stratégies commerciales et de se préparer à cet inévitable changement juridique.