Aperçu du marché de la cigarette électronique : un regard sur les politiques mondiales et la dynamique du marché

L'ensemble des projets de loi adoptés hier soir par le Congrès -et immédiatement promulgués par le président Donald Trump- comprend une interdiction de la vente de tous les produits psychoactifs dérivés du cannabis.

À moins que les opposants ne parviennent à obtenir un soutien pour modifier l’interdiction par le biais d’une législation, l’interdiction du cannabis entrera en vigueur dans 365 jours.

L'objectif principal du projet de loi est de fournir un financement temporaire aux agences fédérales par le biais d'une résolution de crédits (CR) continue pour permettre au gouvernement de rouvrir après une fermeture de 43 jours. Cependant, le projet de loi comprend également le Farm Appropriations Act de 2026, dans lequel le sénateur républicain du Kentucky, Mitch McConnell, a inséré des dispositions relatives au cannabis.

Le Delta 8 et le THCA seront classés comme substances contrôlées de l’annexe I.

Le Farm Bill modifie le libellé du Farm Bill de 2018, en changeant la définition des produits légaux à base de cannabis. Actuellement, les produits à base de cannabis sont considérés comme légaux s’ils contiennent moins de 0,3 % de Δ9-tétrahydrocannabinol (THC) en poids sec. En vertu de la nouvelle loi, le libellé sera modifié pour interdire tout produit contenant plus de 0,4 milligramme de THC (y compris le Δ9-THC) ou d'autres cannabinoïdes psychoactifs par contenant. Si le Congrès ne prend pas de mesures supplémentaires, tous les ingrédients actifs les plus courants dérivés du cannabis seront interdits par la loi fédérale, notamment le Δ8-tétrahydrocannabinol (THC), l'hexahydrocannabinol (HHC), le Δ10-tétrahydrocannabinol (THC), le cannabinol (CBN) et l'acide tétrahydrocannabinolique (THCP). La loi interdira également l’acide tétrahydrocannabinolique (THCA), ainsi que tout principe actif synthétisé ou fabriqué en dehors de la plante, ou que la plante ne peut pas produire naturellement.

Ces substances seront reclassées comme substances contrôlées de l'Annexe I par le gouvernement fédéral et contrôlées par la Drug Enforcement Administration (DEA) et d'autres organismes fédéraux chargés de l'application de la loi.

Bien que le projet de loi n’interdise pas le CBD (cannabidiol), l’avocat spécialisé dans le cannabis, Rod Kight, affirme que le marché du CBD sera également gravement affecté.

"Premièrement", écrit Kate, "la plupart des produits CBD contiennent plus de 0,4 milligramme de THC. Deuxièmement, comme je l'ai expliqué en détail ci-dessus, cette réglementation criminalise la production d'isolat de CBD, puisque le processus de séparation du CBD entraîne inévitablement une teneur résiduelle en THC supérieure à 0,3 %."

Un an pour résoudre le problème

L’American Cannabis Roundtable, une organisation américaine spécialisée dans le commerce du cannabis, affirme que le projet de loi détruirait 95 % de l’industrie de 28,4 milliards de dollars créée depuis la légalisation du cannabis par le Farm Bill de 2018.

La prohibition du cannabis est soutenue par la coalition « Police montée et revendeurs baptistes », qui comprend à la fois des partisans de la prohibition et une grande partie de l'industrie du cannabis réglementée par l'État.

Les cannabinoïdes dérivés du cannabis -qui sont généralement vendus en ligne ou dans les stations-service, les dépanneurs et les supermarchés- sont considérés comme des concurrents indésirables par les entreprises réglementées du secteur.

Les opposants au projet de loi ont l’intention de présenter une législation visant à abroger cette interdiction générale avant qu’elle n’entre en vigueur le 12 novembre 2026.

Mardi, les électeurs de Denver ont massivement soutenu le maintien de l'interdiction des cigarettes électroniques et des produits du tabac aromatisés. A minuit, le Référendum 310 avait été approuvé avec plus de 71% des voix.

Une fois les résultats des élections finalisés et certifiés, la ville commencera immédiatement à mettre en œuvre l’interdiction des arômes.

L'interdiction a été approuvée par le conseil municipal de Denver en décembre dernier et rapidement promulguée par le maire Mike Johnston. L'interdiction interdit la vente de cigarettes électroniques et de dosettes de nicotine aromatisées, ainsi que de cigarettes mentholées, de cigares aromatisés et de tabac sans fumée.

Le référendum 310 a été inscrit sur le bulletin de vote de novembre 2025 à la suite d'une campagne de collecte de signatures menée par des groupes d'intérêt de l'industrie de la vente au détail et de la cigarette électronique.

La question du scrutin était la suivante : « Les électeurs de la ville et du comté de Denver doivent-ils maintenir l'ordonnance 24-1765, intitulée « Ordonnance Bill Amending Chapitres 24 et 34 du Code municipal de Denver (relatifs à la vente de produits du tabac, y compris les produits du tabac aromatisés) », qui interdit aux bureaux de tabac de vendre des produits du tabac aromatisés ?

Le milliardaire Michael Bloomberg, militant anti-e-cigarette, a fait don de 5 millions de dollars à une organisation écran appelée « Smokeless Kids » (TFK), qui soutient la proposition 310, qui a considérablement influencé les résultats des élections. Selon Denverite, l'organisation « Denver Kids Against Big Tobacco » a collecté un total de 5,8 millions de dollars.

La campagne de l'opposition a récolté moins de 700 000 $, dont 172 000 $ provenant de l'organisation de l'industrie de la cigarette électronique Rocky Mountain Smoke-Free Coalition, et deux dons de 75 000 $ chacun provenant des sociétés de tabac Altria Group et Philip Morris International (PMI).

Le résultat de ce référendum a été encore plus fort que celui du vote similaire de 2022, qui avait bloqué l'interdiction en Californie des cigarettes électroniques et du tabac aromatisé. La campagne anti-saveur lors de cette élection a également été largement financée par Bloomberg.

L'organisation pour les enfants sans fumée interdit une fois de plus les produits du tabac préfabriqués.

Cette interdiction a été orchestrée par un faux groupe populaire créé par la branche de lobbying de TFK, le Tobacco-Free Kids Action Fund. Nous qualifions la Flavors Hook Kids Denver Coalition de faux groupe de base car elle est à l’opposé d’un véritable mouvement de base : un mouvement dirigé par des résidents locaux préoccupés par de vrais problèmes.

La campagne visant à interdire les cigarettes électroniques aromatisées n'a pas été lancée par les habitants de Denver, mais par des militants professionnels rémunérés de TFK à Washington, D.C. Ils ont mis en œuvre un modèle d'interdiction des cigarettes électroniques aromatisées préfabriqué, développé avec le financement de Bloomberg Philanthropies, un modèle qui avait déjà été utilisé dans de nombreux autres endroits.

En 2019, Bloomberg a accordé à TFK une subvention de 160 millions de dollars pour faire pression en faveur de l'interdiction des cigarettes électroniques aromatisées dans les États. Jusque-là, aucun État ne les avait interdits, mais en quelques mois seulement, le Massachusetts, le New Jersey, New York et le Rhode Island les ont interdits.

Six États, le District de Columbia et de nombreuses villes (dont plusieurs dans le Colorado) ont déjà interdit les cigarettes électroniques aromatisées.

Selon le site Web du Congrès des États-Unis, le président Donald Trump a promulgué le Continuing Appropriations and Extensions Act de 2026 (HR. 5371) le 12 novembre, mettant officiellement fin à la fermeture de 43 jours du gouvernement fédéral. Le nom complet de la loi est la Loi de 2026 sur les crédits continus, l'agriculture, la législation, la construction militaire et les anciens combattants et les extensions, qui comprend les budgets annuels de plusieurs départements clés.

La partie B de la loi, la Loi de 2026 sur les crédits pour l'agriculture, le développement rural, la Food and Drug Administration (FDA) et les agences connexes (la « Loi de crédits de la FDA »), comprend l'article 772 (SEC. 772), qui établit de nouvelles mesures réglementaires plus strictes pour le marché américain des cigarettes électroniques.

Premièrement, l’article 772 autorise la FDA à utiliser au moins 200 millions de dollars de fonds dédiés pour renforcer les mesures de contrôle contre les cigarettes électroniques (vapes, systèmes électroniques d’administration de nicotine), en se concentrant sur les produits qui n’ont pas été autorisés avant leur commercialisation. Le financement provient des frais facturés aux utilisateurs de produits du tabac.

Les dispositions demandent également l'allocation d'au moins 2 millions de dollars pour établir un groupe de travail interinstitutions, dirigé par le ministère de la Justice, le ministère de la Sécurité intérieure et la FDA, pour utiliser tous les moyens criminels et civils disponibles pour lutter contre les réseaux illicites de fabrication, d'importation, de distribution et de vente de cigarettes électroniques originaires de la République populaire de Chine et d'autres pays.

De plus, le projet de loi exige que la FDA mette à jour son document de janvier 2020 sur les priorités de surveillance des systèmes d'administration de nicotine électronique (mis à jour en avril) dans un délai de 365 jours, élargissant sa portée des « produits en cartouche » aux « systèmes d'administration de nicotine électronique jetables aromatisés » et exigeant une définition claire des « produits de cigarette électronique jetables » pour empêcher les fabricants d'exploiter les failles pour contourner la réglementation.

Le commissaire de la FDA est tenu de soumettre des rapports écrits semestriels aux comités des crédits du Sénat et de la Chambre détaillant les progrès du Center for Tobacco Products dans l'élimination de toutes les cigarettes électroniques illicites. Toutefois, le premier rapport doit être soumis dans les 180 jours suivant la promulgation de la loi.

De plus, l'article 772 modifie l'article 801(a) de la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques (qui stipule que si un produit soumis à la réglementation de la FDA est interdit ou restreint à la vente dans son pays d'origine ou d'exportation, il se verra refuser l'entrée aux États-Unis), en supprimant toutes les expressions telles que « médicaments ou dispositifs » des phrases sept, huit, neuf et dix, et en les remplaçant par « médicaments, dispositifs ou produits ». de tabac.

La loi exige également que la FDA soumette son premier rapport dans un délai de 180 jours, expliquant comment elle forme les détaillants à identifier les produits légitimes, et qu'elle fasse rapport au Congrès tous les six mois sur les progrès réalisés dans l'élimination des cigarettes électroniques illicites.

Selon la loi de crédits de la FDA (page 75), le financement de l'application de la loi en vertu de l'article 772 provient d'un budget de 712 millions de dollars destiné aux frais d'utilisation des produits du tabac. Cela s'explique comme suit : les cigarettes électroniques, étant une sorte de « produit du tabac », imposent aux fabricants de payer des frais d'utilisation. Les 200 millions de dollars destinés au financement des forces de l'ordre prévus à l'article 772 proviennent de ce vaste fonds.

Par définition, le Center for Tobacco Products (CTP) de la FDA est responsable des dépenses budgétaires. Le CTP est la principale agence aux États-Unis chargée de réglementer tous les produits du tabac (y compris les cigarettes électroniques). Les actions spéciales d'application de la loi décrites à l'article 772 seront menées par le centre et ces fonds constituent la base de ses opérations.

L'avancement du projet de loi montre que HR. 5371 est devenu la loi publique n°. 119-37 le 12 novembre 2025, a été signé par le président le même jour et a reçu 222 voix pour et 209 voix contre à la Chambre des représentants.

Selon Miragenews, le gouvernement sud-australien continue de mener la lutte nationale contre le tabac et les cigarettes électroniques illicites, avec 100 établissements à travers l'État soumis à des ordres de fermeture.

Depuis que les nouveaux pouvoirs de confinement du ministre sud-australien sont entrés en vigueur le 5 juin, les points de vente vendant du tabac et des cigarettes électroniques illicites ont reçu l'ordre de fermer pendant 28 jours, portant le nombre total de ces points de vente à 100.

Le gouvernement de l'État a déclaré que la valeur totale des produits illicites saisis à ce jour s'élève à environ 50 millions de dollars australiens (36,2 millions de dollars américains), dont :

Plus de 41 millions de cigarettes ;

140 000 cigarettes électroniques ;

13 585 kg de tabac en vrac.

Outre les ordonnances de fermeture à court terme, l'Australie-Méridionale a également émis deux ordonnances de fermeture à long terme, et cinq autres cas de fermeture à long terme sont actuellement en cours d'examen devant les tribunaux locaux.

L'approche globale de l'Australie du Sud en matière de tabac et de tabagisme a été considérée comme la meilleure du pays par le Conseil australien pour le contrôle du tabac et la santé, ce qui la place à l'avant-garde à l'échelle nationale.

Grâce à un groupe de travail anti-tabac illicite de 16 millions de dollars (environ 10,43 millions de dollars), créé en collaboration avec le ministère des Services aux consommateurs et aux entreprises, le gouvernement de l'État continue de fermer autant d'établissements que possible pour perturber le modèle commercial illicite impulsé par le crime organisé.

Le groupe de travail opère dans tout l'État, y compris à la fois dans la zone métropolitaine d'Adélaïde et dans la région d'Australie-Méridionale, avec environ 20 pour cent des raids ayant lieu dans la zone régionale.

En plus des fermetures, l'Australie-Méridionale est la première juridiction à introduire de nouvelles sanctions plus sévères, avec des amendes allant jusqu'à 6,6 millions de dollars (4,3 millions de dollars) pour les particuliers ou les entreprises vendant de grandes quantités de tabac et de cigarettes électroniques illicites.

Simultanément, l’Australie-Méridionale fait pression pour de nouvelles infractions nationales contre les propriétaires qui autorisent sciemment la vente de tabac et de cigarettes électroniques illicites sur leurs propriétés. En vertu de ces réglementations, les particuliers pourraient être confrontés à des amendes allant jusqu'à 20 000 dollars (environ 13 000 dollars américains) et les entreprises jusqu'à 50 000 dollars (environ 32 600 dollars américains).

Selon le média russe Rosbalt, le Comité de politique économique de la Douma d'État russe a recommandé un projet de loi visant à « légaliser le marché des produits du tabac et de la nicotine » pour sa première lecture à la Douma. Le projet de loi prévoit que la vente en gros et au détail de cigarettes, de cigarettes électroniques et de produits à base de narguilé sera soumise à des licences obligatoires, qui pourraient être délivrées à partir du 1er mars 2026.

Le président de la commission, Maxim Topilin, a déclaré que l'objectif principal de cette initiative législative est « d'accroître la transparence du marché et de réduire la circulation des produits contrefaits ». Il a souligné que le système de licences générerait des avantages économiques pour le pays, notamment une augmentation des recettes fiscales.

Selon le projet de loi, les licences pour les ventes en gros seront délivrées par le Service fédéral de surveillance du contrôle de l'alcool et du tabac (Росалкогольтабакконтроль) ; Les licences de vente au détail seront délivrées par les gouvernements régionaux. Pour demander une licence, deux conditions doivent être remplies : être enregistré dans le système de traçabilité des produits « Честный знак » et disposer d'une surface d'exploitation d'au moins 5 mètres carrés. Les gouvernements régionaux peuvent augmenter la superficie minimale à 10 mètres carrés.

Artem Kiryanonov, vice-président du comité de politique économique de la Douma d'État, a déclaré qu'il "croit fermement que le système de licences réduira considérablement les violations des lois en vigueur, y compris les ventes aux mineurs". Il a ajouté que le système de licences réduirait effectivement la part de marché des produits illicites : environ 9,5 % dans le cas des cigarettes, tandis que la part illicite des soi-disant « cigarettes électroniques » est estimée de manière prudente à 67 %, bien que les estimations de l'industrie dépassent 90 %.

La loi sera mise en œuvre par étapes :

Les licences commenceront à être délivrées le 1er mars 2026 ;

Opérer sans permis sera considéré comme illégal à compter du 1er septembre 2026.

Une période de transition s'ouvrira jusqu'en septembre 2027 pour permettre aux entreprises de s'adapter à la nouvelle réglementation.